乐山市经济和信息化委员会 2016年工作总结

发布时间:2017-03-13     来源:  

2016年,市经信委全面贯彻落实国、省、市决策部署,认真践行“五大发展理念”,深入实施省委“三大发展战略”,在市委、市政府坚强领导下,在市人大、市政协关心支持下,围绕“创新投资年”工作主题,积极应对错综复杂的宏观形势,主动适应、引领和把握经济发展新常态,始终保持专注发展、转型发展定力,坚持“干在实处、走在前列”工作取向,攻坚克难、锐意进取,全市工业经济回稳趋势明显,转型升级步伐加快。

一、主要指标完成情况

1.稳定增长。2016年,全市规模以上工业增加值增速9.8%,实现市下“两个高于”目标,高于全省平均增速1.9个百分点,列全省第8位。工业投资308.6亿元,技改投资227.6亿元。

2.转型升级。2016年,全市新兴产业实现主营业务收入占规上企业比重为39%,较去年提高1个百分点。

3.提质增效。2016年,规模以上工业企业实现主营业务收入1696.9亿元、利润69.1亿元,同比增长14.4%、31.7%;单位工业增加值能耗下降5.77%,完成省下指标。

二、主要举措及成效

(一)千方百计稳定增长,工业经济企稳回升。全力打好稳增长组合拳,着力巩固工业回升向好良好势头,经济运行好于省平、高于预期。

1.健全机制落实政策。一是创新工作机制。执行经济工作会商、市领导挂联、政银企对接、重点工作台账管理、挂图作战、预防和化解企业风险专项会商、政务督查“七项制度”,实施经济运行“周监测、月调度、季小结”,运行监控体系进一步强化,有效确保运行态势准确掌握、应对举措及时制定。二是强化政策落实。狠抓中央、省、市出台的各项稳增长政策措施落实,重点对照“省17条”和“市30条”抓落实,争取省上各类支持资金1.5亿元左右,推动市县两级财政整合安排年度工业推进资金10亿元左右,有力地支撑了稳定增长、结构调整、企业脱困等重点工作开展,促进工业总体产能发挥率维持在85%以上。三是抓好任务管理。强化目标任务管理,“咬住开局、发力中段、冲刺后程”,按月督导各县(市、区)工业经济发展、项目推进、风险防控、重点企业生产经营等4项重点工作并实施动态管理,确保工作目标完成。

2.精准发力帮扶企业。按分级负责、分类指导的原则,对全市困难企业实施贴身帮扶、重点企业“一企一策”扶持。确定46户重点困难企业,按照“推进自救一批、兼并重组一批、破产重振一批、市场清算一批”思路,分类形成具体解困方案,采取市县协同、部门参与、政银企三方合力的工作机制,对症施策、台账管理、动态推进。全市46户重点企业帮扶解困成效显著,已有13户基本成功解困,33户正“一企一策”有序推进。德胜集团稳住钢铁板块正常经营,西南不锈钢与厦门象屿合作解决了资金问题,哈哥兔业引进股权投资成功获得国家资本金贷款计划1.42亿元,蓝雁集团与九鼎投资全面合作、企业解困取得实质性进展,华发科技与天津国宏产权合作成功、新能源汽车产业发展取得突破。

3.协调要素保障生产。一是推进产融深度合作。集中力量争取银行业金融机构支持,分行业开展银企对接会,2016年末,全市工业贷款余额368.78亿元;推动企业上市直接融资,新增“新三板”上市企业2户;积极组建产业基金,首期5000万元的国核乐山清洁能源产业投资基金完成工商登记,乐山市新兴产业股权投资基金设立方案正待市政府批复;发挥应急转贷资金作用,解决新万兴碳纤维、玖玖铁道消阀等企业转贷难题。二是抓好电力保障。协调落实工商业电价优惠政策,积极争取直购电优惠和富余电量消纳政策,深化与雅砻江公司战略合作,执行精准扶贫优惠电和乐电网内电炉钢、铁合金临时电价。15户企业享受富余电量政策,新增22户企业纳入省直购电名单(总数达68户,居全省前列)。三是加强气运协调。积极争取铁路运输、天然气价格优惠,德胜、西南不锈钢、马边地区磷矿运价分别下调50%、38%、15%,工业企业天然气转供价格下调0.7元/方,西南不锈钢用气全部转为直供。

(二)坚定不移调优结构,质量效益稳步提升。多方发力调整优化结构,全市规上工业主营业务收入增长14.4%、工业利润增长31.7%,主营业务收入和利润增速分别居全省第一、第二位。

1.扎实推进重点领域供给侧结构性改革。深入落实省供给侧改革17条措施、“1+5”实施方案和市上30条措施,重点抓好“去产能”和“去库存”。一是制定《乐山市推进供给侧结构性改革去产能工作方案》,明确重点行业、目标及路径。有序淘汰钢铁、铁合金、陶瓷等行业17家企业落后产能,淘汰落后铁合金产能8.3万吨、炼钢62万吨、轧钢9.7万吨、炼铁1.6万吨、火力发电0.975万千瓦、合成氨5.5万吨、联碱20万双吨、活性炭2000吨、陶瓷砖1540万平方米。二是下大力气推动市场开拓和产销衔接,支持企业参加“三大市场推广活动”,推进产业链龙头企业与配套中小企业的对接合作,协调推动重大工程建设优先采购本市产品,全市工业企业产销率达96.9%,产销率同比增长1.5个百分点。

2.狠抓传统产业改造升级。围绕实施绿色化、节能化、智能化改造,重点推进冶金建材、盐磷化工、纺织造纸等传统产业技改升级,不断提升工艺、技术和装备水平,提高市场竞争能力和与环境和谐发展能力。狠抓节能节水技改项目,组织实施4个省级工业节能节水重点示范项目。全年累计实施工业项目307个,完成工业投资308.6亿元。其中福华8万吨甘氨酸、峨胜3000t/d大坝水泥环保搬迁、农夫山泉25万吨饮料生产线等54个项目竣工投产,新增产值83亿元。

3.培育壮大新兴产业。坚定不移实施“两高”发展战略,加大对国家7大战略性新兴产业、省五高端成长产业和市内重点发展新兴产业项目的外引内生力度,推进企业高端化和新兴化发展,重点培育发展军民融合、新能源汽车、碳纤维等新兴产业,在优化存量、新添增量中加快调结构。川天燃气燃气调压输配高精度智能系统项目等竣工投产,永祥多晶硅生产系统填平补齐节能技改、500兆瓦多晶硅切片等项目开工建设。新能源汽车产业培育取得突破:国宏汽车新获纯电动大中型客车和纯电动专用物流车整车及自制自用底盘生产资质,现有9款车型进入工信部汽车产品目录,具备年产1200台纯电动客车和5000台纯电动场地车能力,低速电动车、纯电动客车批量上市。

(三)持续推进改革创新,发展活力有效激发。狠抓全面创新改革试验任务落实,工业经济发展内生动力和活力不断增强。

1.推进军民产业深度融合。1.推进军民产业深度融合。狠抓《乐山市军民融合发展专项改革方案》落实,推动成立由市委书记任组长的乐山市军民融合发展推进领导小组。切实履行领导小组办公室职责,以高标准编制产业、园区规划为引领,以建设军民融合产业示范基地为主抓手,着力发挥在乐军工企业、院所、基地资源优势,推动重大军工项目加快建设,民用燃料产业基地纳入全省军民融合十大产业基地建设项目。搭建对接合作平台,初步建立起市级层面与在乐军工企业、省国防科工办、军工央企高层、国防科工局的对接协调机制。积极争取支持,16个项目纳入全省“十三五”期间150个军民融合重点项目,总投资520亿元、占全省总投资的40%左右。

2.毫不动摇推动民营经济发展。切实履行市民经办职责,协调落实民营经济发展支持政策,全市民营经济工作获得全省民营经济大会表彰,被评委全省10个优秀市州之一。着力提升民营经济发展水平,制定《民营企业建立现代企业制度实施方案》,选定10户企业作为试点抓好落实。

3.积极推进“双创”工程。构建创新创业技术平台,建成各类“双创”孵化载体29个,组织申报省级小企业创业示范基地3个,乐山高新区创业服务中心成为国家级科技孵化器,在孵企业(项目)1000余个;新增省级企业技术中心7户,推动实现西南不锈钢、明星电缆、永祥多晶硅等企业的重点(工程)实验室、质检中心等技术资源向全社会开放;成功举办“乐山市商业银行杯”首届创新创意工业产品设计大赛。

4.抓好工业领域开放合作。围绕产业升级招大引强,推动招商引资项目落地建设,92个工业招商项目完成投资173亿元、占全年目标任务的110%。牵头负责乐山市在西博会第一阶段各项工作,组织43户重点企业参展,签约金额近5.3亿元。组织市内企业走出去,先后参加西洽会、青洽会等五大巡展。

(四)切实抓好重点工作,发展根基不断牢固。坚持目标导向,切实抓好重点领域、重点环节工作,为乐山工业发展打下良好基础、提供坚持支撑。

1.建设“一总部三基地”重塑工业版图。狠抓市委、市政府“推动工业转型、构建新型工业格局”决策部署落实,切实履行五通、犍为、夹江三个基地项目指挥部办公室职责,加大统筹协调,明确目标责任,“一总部三基地”总体建设稳步有序推进。《乐山市工业经济发展规划》、《乐山市新型工业基地总体规划》、《乐山市军民融合产业基地发展规划》成型待审,五通、犍为新型工业基地起步区开始建设,“三基地”挂图作战项目累计完成投资6.89亿元、超额完成目标任务。稳步推进现有园区升级发展,犍为县工业集中区成功创建为省“竹浆纸”特色产业基地,5个园区申报省级开发区、现已上报国家发改委待批,全市工业集中度提高到74%。

2.“挂图作战”推进项目建设增添发展后劲。认真履行“六包”责任制,对7个省级、81个市级重点工业项目实行“挂图作战”、看板管理、问题会商、项目调度、巡查观摩和督查考核机制,着力解决要件批件、征地拆迁等瓶颈制约。全年新开工项目120个,新竣工项目54个。省领导挂联的福华盐磷化工循环产业项目完成投资2.13亿元,7个省级重点项目完成投资38.6亿元,分别占全年投资计划的213%和167%。

3.推进信息化建设。一是深入实施“互联网+乐山制造”。实施“全企触网”工程,引进腾讯和猪八戒网络,打造网络云端众创平台,“乐山众创服务平台”入驻服务商超1000家,实现交易金额超千万元、创造社会价值超5亿元。二是加强信息基础设施建设。与电信、移动、联通等三大通信企业分别签订加快信息基础设施建设有关框架合作协议,大数据中心PPP项目政府采购程序有序推进,全市电子政务云和政府应用数据交换平台建设加快推进,腾讯“乐山微信城市服务”项目顺利落地。三是积极引外部支持。推动实现市政府与腾讯公司签订框架合作协议,建设微信“城市服务”入口;推动实现市政府与微软(中国)签订战略合作备忘录,在旅游大数据领域合作。四是提升信息化管理水平。合力配置频谱资源,加强台站管理。有力保障无线通信安全,维护电波秩序。加强队伍建设,无线电监管能力不断提升。

4.推进企业梯次协调发展。抓好大企业大集团培育,德胜、蓝雁、福华等3户企业进入省列100强大企业大集团名单,红华、峨胜、巨星、无线电等7户企业进入省列制造业100强大企业大集团名单。实施“中小微”企业成长计划:抓好省级各类中小微企业资金申报,获省级专项资金2000万元。依托市中小企业公共服务平台,安排专项资金400万元,加大对中小微企业在制度建设、升规入统、技改创新等方面的培育和扶持。全年新增30亿元企业1户,10亿元企业3户,新培育入规企业88户,其中38户已纳入统计,50户进入2017年统计,省列“小巨人”、成长型和“专精特新”企业分别达47户、84户、34户。

5.抓好安全环保和稳定工作。一是扎实抓好安全环保生产工作,做好化工、冶金、建材、机械、电力、油气等重点行业,以及防汛、防治地质灾害、消防、预防粉尘爆炸、道路运输等重点环节的安全环保生产和管理工作,组成11个督查组对各县(市、区)工业企业安全环保生产工作进行督查。做好省环保督察组来乐迎检工作,对照问题抓好整改落实。二是切实做好信访维稳工作。受理群众来信来访732批次1500人次,参与现场维稳21起,办理省信访局、市信联办和市信访局等部门转来的信访案件46起,办结率达100%。协助各县(市、区)和市级有关部门,妥善处理了岷江化工、长药、金顶、605厂等职工信访维稳问题。

(五)自身建设常抓不懈,履职能力不断增强。

1.强化廉政和作风建设。切实履行党风廉政建设党组主体责任、纪检组监督责任,认真落实“一岗双责”,强化党组书记和纪检组长的第一责任;党组书记与班子成员、分管领导与各科室负责人签订党风廉政责任书;对巡视组提出的问题务实开展整改,对“三类人员”(主任、副主任、科室主要负责人)廉政风险点进行逐一排查,制定防范措施和监督措施。进一步强化监督检查,党组不定期对各项制度和重点工作执行情况进行检查,对执行不力的,严肃问责,对照换届工作要求,营造风清气正的氛围;结合新形势、新要求进一步加强制度建设,修订完善《乐山市经信委制度汇编》。

2.加强干部队伍建设。围绕新形势新要求新任务,严格选人用人,圆满完成委内中层干部调整,队伍结构不断优化。切实加强教育培训工作,认真开展“两学一做”专题教育,确保专题教育活动取得实效。加大教育培训力度,制定机关干部和企业人才培训计划并抓好落实,组织信息助推乐山转型升级专题研修班赴北京大学培训。开展法律进机关活动,做好机关干部学法用法、涉企法治宣传教育、信访维稳等工作。

3.主动作为推进脱贫攻坚。重点推进14个产业扶贫项目,争取到省级工业发展资金1266万元,争取电力优惠补贴5500万元,工业产业扶贫成效明显,两次在全省工业产业扶贫工作会上交流发言。全面完成井研、沐川、马边等县“脱贫村”通网络任务。切实履行对口帮扶马边县苏坝乡越胜村职责,全年争取到各类扶贫资金2000万元,目前到位400万元。